O padrão de êxodo das capitais observada em boa parte dos países da OCDE tem exceções claras na Ásia, com Tóquio e Seul mantendo ou aumentando a concentração urbana.

Vários fatores explicam a desconcentração em muitos países, incluindo a alta dos preços de moradia e a difusão do trabalho remoto, mas essa dinâmica não é universal.

Conforme informação divulgada pelo Nikkei Asia, baseada no relatório “World Urbanization Prospects 2025” da ONU, a tendência mostra contrastes marcantes entre nações.

Por que a maioria das capitais perde moradores

O êxodo das capitais em cerca de 64,9% dos países analisados decorre, em grande parte, do aumento dos custos de moradia e da mudança de hábitos de trabalho.

O levantamento do Nikkei Asia analisou 37 dos 38 países membros da OCDE, a Austrália foi excluída por falta de dados, e usou a definição de “cidades” da ONU para mapear as regiões da capital.

A concentração média de moradores nas regiões das capitais desses 37 países atingiu o pico de 16,9% em 2021, segundo os dados coletados desde 2000, e esse índice caiu em 2022 e 2023, o ano mais recente com dados disponíveis.

Em muitos casos, o aumento exponencial dos preços dos imóveis tornou inviável a permanência nos centros, o que leva famílias e empresas a buscar alternativas em áreas menos centrais.

Segundo a OCDE, os preços dos imóveis subiram 68% na última década em cidades com mais de 1,5 milhão de habitantes, mais de 50% em cidades entre 250 mil e 1,5 milhão, e 37% em cidades entre 100 mil e 250 mil, o que afeta a capacidade de compra da população de renda média.

A pandemia também acelerou a saída, porque as restrições de mobilidade reduziram vagas de emprego nos centros urbanos e o trabalho remoto diminuiu a necessidade de morar perto do local de trabalho.

Um exemplo é Dublin, que registrou um saldo migratório negativo de 4.780 pessoas em 2022, segundo o Escritório Central de Estatísticas da Irlanda, refletindo padrões modernos de mobilidade.

Por que Tóquio e Seul resistem à desconcentração

No sentido oposto da tendência global, o Japão e a Coreia do Sul mostram centralização crescente, em parte por razões econômicas e por expectativas de renda.

No Japão a concentração na região da capital continua a crescer, com previsão de atingir 27,6% até 2030, segundo as projeções citadas pelo Nikkei Asia.

Na Coreia do Sul, a taxa subiu de 42,1% em 2010 para 43,3% em 2023, o que revela uma tendência persistente de migração para a região metropolitana.

Uma pesquisa de 2025 da Job Soken, divisão da agência de recrutamento Persol Career, mostrou que cerca de 70% dos adultos economicamente ativos escolheram Tóquio e as três províncias vizinhas como local desejado de trabalho, e a maioria apontou o “aumento da renda” como motivação.

Apesar dessa preferência, Kazuya Murakami, pesquisador sênior do Sumitomo Mitsui Trust Bank, observou que morar em Tóquio e nas províncias vizinhas não tem vindo necessariamente acompanhado de ganhos reais de renda.

Com base em estatísticas regionais da OCDE, Murakami calculou que a renda disponível per capita na região metropolitana de Tóquio correspondia a 1,084 vezes a média nacional em 2022, uma queda frente aos 1,118 registrados em 2015, enquanto a renda na região metropolitana de Seul era de 1,117 vezes a média, também uma redução frente aos 1,143 anteriores.

Impactos econômicos e sociais da concentração e da desconcentração

Há vantagens claras na aglomeração, como redução de custos por compartilhamento de infraestrutura e estímulo à inovação pela interação entre pessoas e empresas.

No entanto, a concentração excessiva provoca efeitos adversos, como perda de produtividade por congestionamentos e retração do consumo devido a custos de moradia elevados.

O Insee informou, em um relatório de 2025, que os altos custos de moradia estavam levando as pessoas a deixar os centros urbanos, o que reforça a tendência de desconcentração em países europeus como França, onde a região de Île-de-France teve uma perda líquida média de cerca de 36 mil pessoas por ano entre 2017 e 2023, segundo o Insee.

Ao mesmo tempo, a França registrou um aumento anual de 7 mil pessoas em sua região da capital em 2023, mas esse número representa apenas um sétimo do registrado uma década antes, de acordo com os dados citados.

Soluções adotadas e desafios futuros

Alguns países optaram por medidas drásticas para corrigir a superconcentração, enquanto outros transferiram apenas funções administrativas.

A Indonésia está transferindo sua capital de Jacarta para a nova cidade de Nusantara, em Bornéu, para aliviar a pressão sobre a metrópole antiga, enquanto a Coreia do Sul deslocou parte das funções da capital para Sejong.

No Japão existem debates sobre transferir funções administrativas para outras regiões, para equilibrar renda e população, mas a atratividade de Tóquio persiste por oportunidades de emprego e salários percebidos.

O futuro da concentração nas capitais e do êxodo das capitais dependerá de políticas públicas que enfrentem custos de moradia, de incentivos ao desenvolvimento regional e da evolução do trabalho remoto, fatores que continuarão a moldar onde as pessoas escolhem viver e trabalhar.